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　　撰文／郑言江

　　言江说 ID:xj-talk

　　自治区第八次党代会以来，自治区党委提出一系列治疆新理念，首要即是“群众第一，民生优先，基层重要”，五年来一直把就业当作重大政治任务，大学毕业生就业更是重中之重。从2011年开始到2015年，新疆选送了28755名未就业大学毕业生到19个援疆省市及国家部委所属的188所院校培养，已有26073人上岗就业，其中少数民族学员占大多数。新疆现在开始实施这项工程的十三五规划，任务是到2020年，择优选拔20000名高校毕业生，赴援疆省市培养8000人或在疆培养12000人。新一轮培训的重点在哪里，培养后去哪里，都有什么政策？关注郑言江（微信号：xj-talk）解读。

　　郑言江（微信号：xj-talk）获悉，新疆开始实施第二轮“内培工程”，首批七百多人已经抵达目的地。自治区规划，未来五年里选送两万未就业大学毕业生到援疆省市接受培训，帮助他们实现稳定就业。

　　这项工程被自治区视作重大民生工程、民心工程和民族团结工程。组织者说，过去五年里，新疆向援疆省市选送了将近三万人，培养期满全部返疆，考试考核合格者拥有了工作。学员通常被分配到乡镇卫生院、农村双语特岗教师和企业岗位。

　　到二零一一年，新疆由于“历史积淀”有几万名大学毕业生未就业，自治区党委高度重视。自治区第八次党代会在这年秋天召开，自治区党委决定开展实施未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养工作。郑言江（微信号：xj-talk）观察，这项工程有三个特点：

　　高位推动特事特办

　　自治区党委常委会议多次专题研究部署，集中全区力量统筹落实。张春贤书记多次与国家部委、援疆省市领导沟通协调，为培养学员送行，回信鼓励，并带队赴援疆省市回访对接，看望慰问培养学员，定期听取工作汇报，指导工作开展。

　　政策突破全力保证

　　新疆制定了一系列突破性政策措施：为保证学员培养期满后能够顺利就业，实行按需设岗、以岗定编，先定岗再培训，培训合格人人有岗；实行全额免费培养，发放生活补贴、交通费，培养期计算工龄。

　　援疆省市全力推进

　　各援疆省市站在全局和战略高度，将此作为重要的政治任务全力推进，作为特殊的援疆任务精心制定计划，统筹落实经费，安排条件好的院校承担培养任务，调动各方资源安排实习岗位，尽最大努力完成好培养任务。

　　郑言江（微信号：xj-talk）了解到，过去五年里，新疆选送了28755人到19个援疆省市及国家部委所属的188所院校培养，已有26073人上岗就业，其中少数民族学员占到了大多数。这就是民生工程、民心工程和民族团结工程的由来。

　　第八次党代会以来，自治区党委提出一系列治疆新理念，首要即是“群众第一，民生优先，基层重要”，五年来一直把就业当作重大政治任务，大学毕业生就业更是重中之重。今年三月新疆启动民族团结进步年活动，张春贤书记在动员大会上指出，中央新疆工作座谈会以来，在党中央坚强领导和援疆省市大力支持下，自治区党委从大处着眼、从小处入手，多措并举，采取了一系列有效措施，巩固和发展了民族团结的民心基础、社会基础、群众基础、法治基础、情感基础、思想基础和实践基础，民族团结工作取得了明显成效，开展民族团结进步年活动具备了初步条件。谈到民心基础时，张春贤说，连续六年开展民生建设年，解决了许多多年积累的突出民生问题，赢得和凝聚了人心。在郑言江（微信号：xj-talk）看来，“内培工程”是特事特办解决民生大计的历史性举措，是特殊时期凝聚民心的生动实践，成为解决“多年积累的突出民生问题”中的重要一笔。

　　今年是十三五开局之年，自治区早在去年下半年即编制了《新疆普通高校毕业生赴援疆省市培养工作十三五规划》，郑言江（微信号：xj-talk）整理干货如下：

　　方式：疆外培训与疆内培训相结合。

　　重点：家庭困难比较突出、南疆四地州和少数民族高校毕业生。

　　原则：全程公开，透明操作；先定岗、再培训、后就业；自愿报名，择优培养。

　　任务：到2020年，择优选拔20000名高校毕业生，赴援疆省市培养8000人或在疆培养12000人。去向是：6000人面向企业就业、8000人自主创业、3000人到县乡事业单位工作、3000人进行公务员初任培训。新招录公务员中，少数民族全程在援疆省市培训五个月，汉族在对口援疆省市培训公共科目三个月、在新疆院校培训少数民族语言两个月。

　　政策：在培养期间计算工龄，给予生活补贴，视为试用期，享有人身意外伤害保险。按照协商一致的原则，企业与培训合格的高校毕业生签订三年以上劳动合同，由当地人社部门返还培训期间企业和个人缴纳的基本养老保险费。到企业就业后，对其个人缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予最长不超过三年的全额补贴；机关、事业单位工作人员培训期间享受在岗人员的同等待遇。参加培训的专业技术人员列入继续教育科目和课时；在电子商务网络平台开办网店等网络创业和创办小微企业的，享受创业指导、创业贷款及贴息、税费减免等创业扶持政策。

　　经费：所需费用由新疆和对口援疆省市共同承担。新疆承担赴援疆省市培养高校毕业生的交通费、意外伤害保险、疆内培养高校毕业生的住宿费、伙食费。援疆省市承担疆内、疆外培养高校毕业生的培训费、见习实习费和疆外培养高校毕业生的住宿费、伙食费。

　　郑言江（微信号：xj-talk）注意到，第一轮内培工程的直接受益者达到三万，同时又新增了同等数量的未就业毕业生，十三五期间还将新增九万，总量达十二万，除去第二轮内培工程规划的两万，今后一个时期新疆大学生就业形势依然严峻。由于新疆经济总量较小，基层机关事业单位招录岗位有限，总体提供就业岗位较少，解决就业结构性矛盾将需要较长时间。郑言江（微信号：xj-talk）认为，最大程度解决问题的途径将在于鼓励大学生投身大众创业。

　　郑言江（微信号：xj-talk）注意到，新一轮内培工程两万人中有八千人是培训大众创业，比重达到四成。培训课程有：创业政策解读、创业意识唤醒、创业知识传授、创业项目筛选、创业团队打造、创业资源开发、创业市场开拓、创业案例学习，以及赴创业企业见习实习。

　　新疆去年赴援疆省市培养中有1690人接受自主创业培训，目前已有136人领取了营业执照。郑言江（微信号：xj-talk）认为，这项培养将成“新疆大学生创业黄埔军校”，培养一批创业之星，成为大学生创业带头人和示范者。郑言江（微信号：xj-talk）亦相信，新疆在激励大学生创业方面将有政策上的更大突破。