一肩承担创新驱动发展核心区建设

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2015年6月8日，乌鲁木齐高新区（新市区）“互联网+”产业联盟成立。

新疆生物医药创新创业园内的新疆民族药关键技术与工艺工程研究中心的核心实验室。

新建成的高新区（新市区）创新广场。

　　新疆日报讯（记者王蓓 于国伟摄影报道）2016年8月22日，一场至关重要的会议在乌鲁木齐高新区（新市区）召开。“牢记使命坚定信念开拓创新团结前进为把新区建成创新驱动发展引领区和全面小康社会示范区而努力奋斗”，在中国共产党乌鲁木齐高新区（新市区）第二次代表大会上，乌鲁木齐市副市长、高新区（新市区）区委书记高峰用这样的标题向全体参会代表作了报告。

　　创新，成为长达两万余字报告的核心关键词之一。而创新驱动，作为新区在“十二五”期间的主要成就之一，更在这次会议上成为新区“十三五”的中心目标。没有谁能比新区人更明白，对一个国家级高新技术产业开发区而言，“创新驱动”意味着什么。

　　早在年初，这个饱经风雨的地方就提出了“十三五”期间的主要任务之一——让乌鲁木齐高新区（新市区）回归高新。这是在原有的雄厚基础上，向更高起点的回归。在这一理念背后，是中国当下时代对创新的巨大需求，更是国家科技部与自治区共同打造丝绸之路经济带创新驱动发展试验区的历史性机遇，这是整个新疆的未来。

　　创新驱动新区发展核心动力

　　在过去的两千多年中，新疆从未像现在这样充满活力，在新中国成立一甲子多的风云历史中，新疆也从未像现在这样，在整个中国的经济战略板块中占据如此重要的地位。创新驱动战略，早一些提出，必将囿于历史的局限，晚些提出，又必将使新疆远远落后于时代的发展。

　　此时此地，正逢其时。壮志存天地，不惧滔天风。“十三五”的开局之年，在新一届党委、政府班子的坚强带领下，在数十万新区儿女的风雨同舟中，在无数对国家、对家乡、对自己的炽热情怀里，创建“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”核心区的历史重任，新区上下愿一肩承担！

　　创新不是好高骛远，更不是不自量力。乌鲁木齐高新区（新市区）每一个干部都记着刚刚召开的党代会上传达的自治区和乌鲁木齐市的希望：要求新区牢记使命、顺势而为，擦亮国家级高新区的金字招牌，发挥国家级高新区的体制优势，打赢经济新常态下改革发展的硬仗，真正把新区建设成为创新驱动发展的核心区、产城融合的试验区、对外开放的先行区、全面小康的示范区。

　　国家实施“一带一路”战略，明确把新疆作为丝绸之路经济带的核心区；第二次中央新疆工作座谈会的召开，再次确定了新疆在全国发展大局中特殊重要的战略地位；国家政策支持和援疆力度的加大，形成了新疆在国家向西开放战略中的优先发展大环境。自治区推进丝绸之路经济带核心区建设，打造丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，为全疆未来发展指明了方向。

　　在乌鲁木齐市“五大中心”、“六大基地”、“七大组团”发展布局中，新区资源富集、区位优越，占尽先机，既得天时之利，又得地利之实。重任到来，怎敢退却。唯有干在实处，才能顺势而为；唯有走在前列，才能彰显担当；唯有当好表率，才能不辱使命。只要我们切实提高工作的前瞻性、主动性和创造性，就一定能够开创新区改革发展稳定的新局面。

　　如何承接丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，绵密的计划早已经设定。未来五年，乌鲁木齐高新区（新市区）将紧紧围绕国家“一带一路”和“创新驱动发展”战略，在64.7平方公里范围内打破常规、先行先试，建立高效服务型政府管理体系，采取差异化政策措施，健全有利于创新的市场导向机制。着力培育一批新产品、新产业和新业态，加快提高科技创新能力和科技成果转化能力，打造创新链、产业链、资金链和支持链相互支撑的创新服务模式。建设一批技术创新平台，完善创新体系，形成具有鲜明特色的发展模式，形成科技创新的引领性力量，成为创新驱动发展试验区功能建设的主要承载地。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）在承接试验区重点建设任务的过程中将着力凝聚和培育新产业、新业态与新动力，示范带动整个试验区实现创新驱动发展，引领主导产业转型升级，力争成为试验区的创新高地，在本区主导产业关键技术水平方面达到全疆“领跑”和“并跑”水平，引领试验区的未来发展，尤其在“乌昌石”范围内发挥领军作用，确保试验区的稳步高效建设。

　　主要承接定位为“五基地一枢纽一高地”，即：创新发展改革先行示范基地；创新创业集聚基地；高新技术产业化基地；国际创新合作示范基地；科技成果转移转化基地；丝路经济带信息枢纽；丝路经济带人才高地。每一个定位都有系统而全面的措施跟进，而其中最关键的，毫无疑问是人才的引进和培养。

　　面对自治区总体规划的八大任务，乌鲁木齐高新区（新市区）极力研究自身优势，分门别类制定了相应的具体承接领域：大力发展信息技术，推进产业转型升级；以国家战略部署为牵引，打造高新技术产业化基地；培育科技型龙头企业，形成创新型企业集群；完善激励环境，打造科技成果转化基地；推动人才改革管理试验区建设，打造丝路人才高地；加快科技金融平台建设，促进科技型企业快速发展；依托试验区建设，打造国际创新合作基地；加快重点领域先行先试，建设高效服务型政府。它们中的每一点，就在此刻，都正在全力实施和推进。

　　到2020年，乌鲁木齐高新区（新市区）将成为对整个试验区具有高度辐射作用的科技创新中心，科技进步贡献率超过65%，成为全疆创新创业资源聚集地、创新创业者汇聚地、创新创业成果发源地。

　　人才培养创新驱动的根本源泉

　　从2010年，乌鲁木齐高新区（新市区）被确定为新疆首个“人才管理改革试验区”之后，各类才俊就在源源不断地朝这里集聚。时至今日，已经累计引进8名院士、100多名高层次人才和1000多名实用紧缺型高技能人才。高新人才大厦、创新广场建成使用，高端人才集聚功能进一步增强。正是在雄厚人才和科技实力支撑下，新区建设国家创新型特色园区取得重大进展，2015年在全国高新区的排名跻身第41名，较四年前排名提升20位，其中可持续发展能力排名第5位，知识创造和技术创新能力排名第23位。

　　而在“十三五”期间，乌鲁木齐高新区（新市区）的人才建设计划更加让人期待。全部的人才红利将在这一历史阶段全面释放，从而极大垫高跨越式发展基石。新区将坚持党管人才原则，进一步落实好试验区的改革权和试验权。以深化人才体制机制改革为重点，围绕“双创”人才评选、领军人才引进、企业人才培养和实行高层次人才“绿卡”制度等方面出台一批政策；围绕经营高新人才大厦，积极争取自治区、乌鲁木齐市大力支持，在招才引智、平台建设、中介服务、“一站式”管理等方面制定一批政策和制度，形成符合自身特点、具有竞争力的人才政策体系。坚持人才投入优先保障，并充分发挥政府资金杠杆作用，引进风险投资机构，发展小额担保公司，积极引导和撬动企业、社会资金投资开发人才资源，形成政府、企业、社会多元投入机制，加大对人才创新创业的资金扶持力度。

　　同时突出人才支撑产业发展的优势作用，围绕创新驱动各个领域，实现“十三五”末引进国家“千人计划”和“千人计划”新疆项目10人以上，列入自治区高层次人才引进计划100人以上，引进党政人才200人以上，吸引带动海内外各类优秀人才1000人以上，投入到推动新区创新驱动发展的实践中来，并积极构建“一心两翼多节点”的孵化格局，将新区打造成为全疆高端人才汇聚的高地。

　　同时增加已运营孵化加速平台，力争两年内孵化面积增加至55.3万平方米。“十三五”期间，新建博士后科研工作站企业分站10家，引进院士10人，博士后50人；建成国家重点实验室、工程技术中心、企业技术研发中心和协同创新中心5个。加快推动人才服务向市场化、产业化迈进，促进人才供给、质量、结构与新区经济社会发展相适应，实现人才发展与改革发展稳定大局和丝绸之路经济带核心区建设深度融合，使新区成为全疆各类人才的储备和输送基地。

　　彼时绝岭万千仞，全赖今日聚力攀。五年时间，于历史长河不过一瞬，于人生则弥足珍贵。在乌鲁木齐高新区（新市区），历史的短与人生的长将无限紧密地结合起来，合绘而出的，是整个新疆聚力同心，以创新驱动为核心，向未来飞驰的斑斓画卷。

——新疆翻译公司

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